Odwołanie od decyzji odmawiającej wydania pozwolenia na broń
Piszemy Odwołania od decyzji odmawiającej pozwolenia na broń Zachęcamy do kontaktu mailowego
E-mail: odwolanie.decyzja@gmail.com, tel.: 530 929 072
Pozwolenie na broń w Polsce to urzędowe zezwolenie wydawane przez Policję, które umożliwia legalne posiadanie i używanie broni palnej lub innego rodzaju broni (np. gazowej, myśliwskiej, sportowej, bojowej), zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji. Odmowa wydania pozwolenia na broń następuje, gdy osoba ubiegająca się o pozwolenie nie spełnia określonych w ustawie warunków.
W przypadku odmowy wydania
pozwolenia na broń, przysługuje pełna ścieżka odwoławcza, ponieważ decyzja
odmawiająca pozwalania na broń ta jest decyzją administracyjną. W Polsce
odwołanie od decyzji odmawiającej wydania pozwolenia na broń regulują przepisy ustawy
z dnia 21 maja 1999 roku - o Broni i Amunicji oraz przepisy Kodeksu
postępowania administracyjnego (K.P.A.). W decyzji znajdziesz również pouczenie
o prawie do odwołania.
Dla wielu osób ubiegających się
o pozwolenie na broń decyzja odmowna wydania pozwolenia jest sporym
zaskoczeniem. Wnioskodawca często ma za sobą cały zestaw wymaganych formalności
– odbył szkolenia, przeszedł badania lekarskie i psychologiczne, dostarczył
zaświadczenie o niekaralności oraz wykazał tzw. „ważną przyczynę” posiadania
broni. Wydaje się więc, że pozytywna decyzja to tylko formalność. Tymczasem
rzeczywistość bywa zupełnie inna. Organy Policji – w szczególności Wydziały
Postępowań Administracyjnych – analizują wniosek nie tylko formalnie, ale i
subiektywnie, często wydając decyzję odmowną z powodu uznania, że wnioskodawca
nie wykazał wystarczającego zagrożenia dla życia i zdrowia (w przypadku broni
do celów ochrony osobistej) lub że nie spełnia przesłanek związanych z
celowością posiadania broni. Z tych powodów odmowa pozwolenia na broń może być
dużym zaskoczeniem.
Co więcej, w decyzjach odmownych
wydanie pozwolenia na broń nierzadko pojawiają się ogólnikowe sformułowania,
które nie odnoszą się wprost do przedstawionych przez wnioskodawcę dowodów. Zaskoczenie
może być duże, ale nie oznacza to końca drogi. Dobrze napisane odwołanie od
decyzji, poparte konkretnymi argumentami i dowodami, ma realną szansę na zmianę
pierwotnej decyzji. Oto kluczowe informacje dotyczące procedury odwoławczej w
przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na broń:
Podstawa prawna uzyskania pozwolenia na broń
W przypadku odmowy wydania
pozwolenia na broń przez właściwy organ Policji (np. Komendanta Wojewódzkiego
Policji), wnioskodawca ma prawo złożyć odwołanie do Komendanta Głównego Policji
(art. 9 ust. 1 Ustawy o Broni i Amunicji).
Jakiej broni dotyczy procedura odwoławcza?
Procedura odwołania dotyczy
pozwolenia na broń wydawanego na podstawie Ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o
broni i amunicji w Polsce. Obejmuje ona różne rodzaje pozwoleń na broń palną, w
zależności od celu, dla którego pozwolenie jest wnioskowane. Zgodnie z art. 10
ust. 3 tej ustawy, pozwolenia mogą być wydane na następujące cele:
-Ochrona osobista – np. w
przypadku stałego, realnego i ponadprzeciętnego zagrożenia życia, zdrowia lub
mienia.
-Ochrona osób i mienia – dla
podmiotów zajmujących się ochroną (np. firm ochroniarskich).
-Myślistwo – dla myśliwych, po
uzyskaniu pozwolenia łowieckiego.
-Sport – dla osób posiadających
licencję sportową wydaną przez Polski Związek Strzelectwa Sportowego.
-Kolekcjonerstwo – dla celów
kolekcjonerskich, np. dla członków stowarzyszeń o charakterze kolekcjonerskim.
-Szkolenie – dla podmiotów
prowadzących szkolenia strzeleckie.
-Rekonstrukcja historyczna – dla
osób lub podmiotów zajmujących się rekonstrukcjami historycznymi.
-Pamiątkowy – w wyjątkowych przypadkach, np. dla broni związanej z tradycją rodzinną.
Jakiego rodzaju broni dotyczy procedura odwoławcza?
-Pozwolenie może dotyczyć
różnych rodzajów broni palnej, takich jak:
-Broń palna bojowa (np.
pistolety, rewolwery),
-Broń palna sportowa (np.
pistolety sportowe, karabiny sportowe),
-Broń palna myśliwska (np.
sztucery, strzelby),
-Broń palna gazowa lub alarmowa
(w ograniczonym zakresie).
Procedura odwołania jest taka
sama niezależnie od celu pozwolenia czy rodzaju broni, ponieważ wynika z
przepisów Kodeksu Postępowania Administracyjnego i ustawy o Broni i Amunicji.
Kluczowe jest uzasadnienie odwołania od decyzji odmawiającej pozwolenia na broń,
które musi odnosić się do konkretnego celu pozwolenia (np. dowody na zagrożenie
w przypadku ochrony osobistej lub licencja sportowa dla celów sportowych).
Termin na odwołanie odmawiającego zgody na pozwolenie na broń:
Odwołanie od odmowy pozwolenia
na broń należy złożyć w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji odmownej,
zgodnie z art. 129 § 2 KPA. Termin ten liczony jest od momentu odbioru decyzji
(np. odbioru listu poleconego lub awizo).
Forma odwołania:
Odwołanie od decyzji
odmawiającej zgody na pozwolenie na broń składa się na piśmie, za pośrednictwem
organu, który wydał decyzję (np. Komendy Wojewódzkiej Policji). W odwołaniu
należy wskazać, dlaczego decyzja jest błędna, oraz podać argumenty
uzasadniające potrzebę posiadania broni (np. stałe, realne i ponadprzeciętne
zagrożenie życia, zdrowia lub mienia, jeśli dotyczy to ochrony osobistej). Warto
odnieść się do przepisów, np. art. 10 ust. 1 Ustawy o broni i amunicji, który
mówi, że pozwolenie na broń wydaje się, gdy okoliczności uzasadniają jego
wydanie.
Uzasadnienie odwołania od odmowy pozwolenia na broń:
W odwołaniu należy wskazać
uchybienia w decyzji, np. błędną ocenę przesłanek (np. uznanie, że wnioskodawca
stanowi zagrożenie dla porządku publicznego bez wystarczających dowodów). Jeśli
odmowa wydania pozwolenia na broń wynika z negatywnego orzeczenia lekarskiego
lub psychologicznego, można odwołać się od tych orzeczeń do innego
upoważnionego lekarza lub psychologa w terminie 30 dni od doręczenia orzeczenia
(zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z 2024 roku).
Odmowa pozwolenia na broń, a Karalność – KRK oraz KSIP.
Jeśli decyzja odmowy pozwolenia
na broń opiera się na przeszłości kryminalnej, należy zweryfikować, czy nie
doszło do zatarcia skazania lub czy postępowanie karne nie zostało warunkowo
umorzone. Po upływie stosowanego okresu czasu następuje zatarcie skazania i
dana osoba ma status osoby niekaranej. Pomimo
zatarcia karalności w KRK (Krajowy Rejestr Karny) bardzo prawdopodobnym jest to,
że dane dalej widnieją w bazie KSIP ( Krajowy System Informacyjny Policji). Jeżeli
ktoś miał negatywną styczność z organami ścigania, to jego dane mogą dalej
widnieć w bazie KSIP. W takim wypadku należy złożyć wniosek o usunięcia danych
z KSIP. W KSIP dane mogą być przetwarzane przez wiele lat, często dłużej niż w
KRK. Ponadto dane w Krajowym Systemie Informacyjnym Policji mogą widnieć pomimo
tego, że dana osoba nie była nawet karana. Wystarcza sama negatywna styczność.
Często są to błędy młodości, a osoba występująca z wnioskiem o pozwolenie na
broń nawet nie wie, że widnieje w takim systemie. Bez usunięcia danych z KSIP
nie ma możliwości uzyskania zaświadczenia o nieposzlakowanej opinii od
Komendanta.
Procedura po złożeniu odwołania od decyzji odmawiającej pozwolenia na broń:
Komendant Główny Policji
rozpatruje odwołanie, analizując zgromadzone dowody i okoliczności. Może
uchylić decyzję organu I instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia
lub wydać nową decyzję. Jeśli decyzja Komendanta Głównego Policji jest
negatywna, można wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
terminie 30 dni od doręczenia decyzji, za pośrednictwem Komendanta Głównego
Policji (art. 52 § 1 Prawa o Postępowaniu Przed Sądami Administracyjnymi).
Uwagi praktyczne:
Odwołanie od decyzji
odmawiającej pozwolenia na broń powinno być precyzyjne i oparte na dowodach.
Warto dołączyć dokumenty potwierdzające spełnienie warunków (np. licencję
sportową dla celów sportowych, zaświadczenie o członkostwie w stowarzyszeniu
dla celów kolekcjonerskich). Policja ma szeroką swobodę uznania w ocenie, czy
wnioskodawca stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego, ale decyzja
musi być oparta na dowodach, a nie dowolności. Sądy administracyjne mogą
uchylić decyzję, jeśli organ przekroczył granice uznania administracyjnego lub
popełnił błędy proceduralne. W przypadku negatywnego orzeczenia lekarskiego lub
psychologicznego odwołanie od tych orzeczeń jest odrębną.
Koszty:
Odwołanie od decyzji
administracyjnej nie podlega opłacie skarbowej. Koszty badań lekarskich i
psychologicznych nie są zwracane w przypadku odmowy wydania pozwolenia. Koszty
samego pozwolenia na broń należy oczywiście wcześniej uiścić.
Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA)
-Jeśli Komendant Główny Policji utrzyma
decyzję odmowną, masz prawo wnieść skargę do WSA w ciągu 30 dni od otrzymania
decyzji odwoławczej.
- Sąd administracyjny nie
rozpatruje sprawy "od nowa", ale bada legalność decyzji
administracyjnej – czy była zgodna z prawem, czy organ właściwie zastosował
przepisy, czy uzasadnienie było kompletne.
Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA)
-Od wyroku WSA przysługuje Ci
skarga kasacyjna do NSA, jeśli są podstawy prawne (naruszenie prawa
materialnego lub proceduralnego).
Decyzja o cofnięciu pozwolenia na broń
Cofnięcie pozwolenia na broń to
sytuacja, w której organ Policji cofa wcześniej wydane pozwolenie, mimo że
zostało ono wydane zgodnie z przepisami. To decyzja administracyjna, która ma
bardzo poważne skutki – posiadacz traci legalne prawo do posiadania i używania
broni.
Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy
z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, Policja cofa pozwolenie na broń,
jeżeli: Ustanie przyczyna, dla której je wydano (np. ustanie zagrożenia życia
przy broni do ochrony osobistej, zakończenie członkostwa w PZŁ czy klubie
sportowym).
Osoba przestaje spełniać warunki
określone w art. 10 ustawy, czyli:
-zostanie prawomocnie skazana za
przestępstwo umyślne,
-nie ma już zdolności do
czynności prawnych,
-nie mieszka w Polsce,
-nie ma ważnych badań
lekarskich/psychologicznych,
-przestaje być osobą godną
zaufania (np. nadużywa alkoholu, zachowuje się agresywnie).
-Nie zachowuje warunków
przechowywania broni (np. brak sejfu klasy S1).
-Nie zgłasza broni do
rejestracji lub nie przedstawia jej do kontroli.
-Wydano decyzję o zatrzymaniu
broni w związku z postępowaniem karnym lub innym.
-Działa niezgodnie z
przeznaczeniem pozwolenia (np. używa broni sportowej poza torem lub
strzelnicą).
Wzór odwołania od decyzji odmawiającej wydania pozwolenia na broń:
Imię i nazwisko:
………………
Adres zamieszkania:
ul. Przykładowa 123, 00-000 Miasto
PESEL: 00000000000
Organ odwoławczy:
Komendant Główny Policji
ul. Puławska 148/150
02-624 Warszawa
za pośrednictwem:
Komendanta Wojewódzkiego Policji
(właściwego miejscowo dla osoby składającej odwołanie)
Dotyczy:
Odwołanie od decyzji nr XX/XXX/XXXX z dnia DD.MM.RRRR, odmawiającej wydania
pozwolenia na broń
Odwołanie
Na podstawie art. 127 § 1 i 2
Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 572 ze zm.),
niniejszym składam odwołanie od decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia
DD.MM.RRRR, znak XXX, odmawiającej mi wydania pozwolenia na broń palną (np. do
celów ochrony osobistej/sportowych/myśliwskich/kolekcjonerskich – zaznaczyć
właściwe).
Zaskarżonej decyzji zarzucam:
-Błędną ocenę stanu faktycznego,
polegającą na przyjęciu, że nie zachodzą przesłanki uzasadniające wydanie
pozwolenia, mimo że spełniam wszystkie wymogi ustawowe określone w art. 10
ustawy o broni i amunicji.
-Naruszenie przepisów prawa
materialnego, w szczególności art. 10 ust. 1 pkt (wskazać odpowiedni punkt
ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, Dz.U. z 2024 r. poz. 121),
poprzez jego błędne zastosowanie i nieuzasadnione przyjęcie, że nie wykazałem
ważnej przyczyny posiadania broni.
-Naruszenie zasad postępowania
administracyjnego, w szczególności art. 7 i art. 77 Kodeksu postępowania
administracyjnego – poprzez niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego i
niedostateczne uzasadnienie odmowy.
Uzasadnienie
(w tym miejscu należy dokładnie
opisać swoją sytuację, argumentując, że spełnia się wszystkie przesłanki do
wydania pozwolenia – np. brak przeciwwskazań zdrowotnych i psychologicznych,
ukończenie wymaganych badań, uzasadnienie potrzeby posiadania broni – np.
prowadzenie działalności narażonej na ryzyko, wcześniejsze groźby, uzyskanie
licencji sportowej lub członkostwo w klubie strzeleckim).
Przykład:
W dniu 05.03.2025 r. złożyłem
kompletny wniosek o wydanie pozwolenia na broń do celów ochrony osobistej.
Przedłożyłem aktualne zaświadczenia lekarskie i psychologiczne, odbyłem
obowiązkowe szkolenie, a także uzasadniłem we wniosku konieczność posiadania broni
ze względu na prowadzenie działalności gospodarczej związanej z transportem
gotówki, itd.
Decyzja odmawiająca wydania
pozwolenia nie uwzględnia rzeczywistych zagrożeń, na jakie jestem narażony, a
jej uzasadnienie jest ogólnikowe i nie odnosi się do przedstawionych przeze
mnie dowodów.
Wnoszę o:
-uchylenie zaskarżonej decyzji w
całości i wydanie decyzji pozytywnej o udzieleniu pozwolenia na broń palną
(określić: do jakich celów);
-ewentualnie – uchylenie decyzji
i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.
Załączniki:
- Dowody potwierdzające ważną przyczynę posiadania broni (np.
dokumenty firmowe, potwierdzenie członkostwa w klubie, zgłoszenia przestępstw
na policję, itp.)
- Inne dokumenty istotne dla sprawy
Kto może uzyskać pozwolenie na broń?
Zgodnie z art. 15 Ustawy o broni i amunicji, pozwolenie na broń może uzyskać osoba fizyczna, która spełnia następujące warunki:
-Zdolność prawna i zdrowotna:
Wnioskodawca nie może mieć
ograniczonej zdolności do czynności prawnych.
-Musi posiadać aktualne orzeczenie lekarskie i psychologiczne stwierdzające, że nie ma przeciwwskazań zdrowotnych do posiadania broni (badania przeprowadzają lekarze i psycholodzy upoważnieni przez Policję).
-Nieposzlakowana reputacja:
-Osoba nie może być skazana
prawomocnym wyrokiem za przestępstwa umyślne (chyba że skazanie uległo
zatarciu).
-Nie może stanowić zagrożenia
dla porządku publicznego, bezpieczeństwa własnego lub innych osób.
-Brak toczących się postępowań
karnych lub administracyjnych, które mogłyby wskazywać na takie zagrożenie.
-Ogólnie osoba starająca się o
pozwolenie na broń nie może widnieć w KRK (Krajowy Rejestr Karny) oraz KSIP
(Krajowy System Informacyjny Policji).
-Uzasadniony powód:
Wnioskodawca musi wykazać ważną
przyczynę posiadania broni, zgodną z jednym z celów określonych w ustawie (art.
10 ust. 3), takich jak:
-Ochrona osobista: Stałe, realne
i ponadprzeciętne zagrożenie życia, zdrowia lub mienia.
-Ochrona osób i mienia: Dla osób
pracujących w ochronie.
-Myślistwo: Posiadanie uprawnień
łowieckich (np. członkostwo w Polskim Związku Łowieckim).
-Sport: Posiadanie licencji
sportowej wydanej przez Polski Związek Strzelectwa Sportowego.
-Kolekcjonerstwo: Członkostwo w
stowarzyszeniu o charakterze kolekcjonerskim lub inne dowody zainteresowania
kolekcjonowaniem broni.
-Rekonstrukcja historyczna:
Udział w grupach rekonstrukcyjnych.
-Szkolenie: Dla instruktorów
strzelectwa.
-Stałe miejsce zamieszkania w
Polsce: Wnioskodawca musi mieć zameldowanie na terytorium Polski.
-Dodatkowe wymagania w
zależności od celu pozwolenia:
-Myślistwo: Wnioskodawca musi
posiadać pozwolenie łowieckie i być członkiem Polskiego Związku Łowieckiego.
-Sport: Wymagana jest licencja
strzelecka oraz udokumentowana aktywność sportowa (np. udział w zawodach).
-Kolekcjonerstwo: Często wymaga
się członkostwa w stowarzyszeniu kolekcjonerskim lub przedstawienia planu
kolekcji.
-Ochrona osobista: Konieczne
jest udowodnienie realnego zagrożenia (np. dokumenty policyjne, wyroki sądowe,
zgłoszenia przestępstw).
Kto nie może uzyskać pozwolenia na broń?
Pozwolenia nie otrzyma osoba,
która:
-Jest uzależniona od alkoholu,
narkotyków lub innych substancji odurzających.
-Ma stwierdzone zaburzenia
psychiczne lub inne przeciwwskazania zdrowotne.
-Była skazana za przestępstwa
przeciwko życiu, zdrowiu, mieniu lub bezpieczeństwu publicznemu (chyba że
skazanie uległo zatarciu).
-Jest uznana za stwarzającą
zagrożenie dla porządku publicznego lub bezpieczeństwa.
Podmioty inne niż osoby fizyczne:
Pozwolenie na broń mogą uzyskać
również osoby prawne lub jednostki organizacyjne (np. firmy ochroniarskie,
kluby strzeleckie), ale muszą one spełniać odrębne wymagania, w tym wykazać
potrzebę posiadania broni w związku z prowadzoną działalnością.
Procedura uzyskania pozwolenia:
-Złożenie wniosku do właściwego Komendanta
Wojewódzkiego Policji.
-Przedstawienie dokumentów
potwierdzających cel posiadania broni (np. licencja sportowa, zaświadczenie o
zagrożeniu).
-Przejście badań lekarskich i
psychologicznych.
-Wniesienie opłaty skarbowej
(242 zł w 2025 r.).
-Oczekiwanie na decyzję organu
(zazwyczaj kilka miesięcy).
Uwagi praktyczne:
-Organ Policji ma dużą swobodę w
ocenie, czy wnioskodawca spełnia warunki, szczególnie w przypadku ochrony
osobistej, co często prowadzi do odmów.
-W przypadku odmowy można złożyć
odwołanie do Komendanta Głównego Policji w ciągu 14 dni, a następnie skargę do
sądu administracyjnego.
F.A.Q. - Odwołanie od decyzji odmawiającej wydania pozwolenia na broń.
Co zarzucam tej decyzji?
-Błędną ocenę mojego wniosku,
-nieuwzględnienie przedstawionych dowodów,
-naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7
i 77 KPA),
-naruszenie ustawy o broni i amunicji (art. 10 ust. 1).
Jakie mam podstawy, by ubiegać się o broń?
-Ukończyłem wymagane szkolenia,
-posiadam aktualne orzeczenia lekarskie i psychologiczne,
-nie byłem karany,
-wykazałem ważną przyczynę (np. zagrożenie życia, działalność
zawodowa, sport, kolekcjonerstwo).
Czy przedstawiłem dowody?
-[wpisz np. zawiadomienia o groźbach, zaświadczenie o
członkostwie w klubie, licencję PZSS, itp.]
-Orzeczenia zdrowotne
-Dokumenty potwierdzające moją sytuację życiową/zawodową
Czy wnoszę o konkretne działanie?
-uchylenie decyzji odmownej,
-wydanie pozwolenia na broń zgodnie z moim wnioskiem
albo
-przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I
instancji.
Jakie przepisy mnie chronią?
-Art. 10 ustawy o broni i amunicji
-Art. 7, 77, 80 i 107 §3 KPA – obowiązek zebrania materiału
dowodowego i uzasadnienia decyzji
-Art. 127 KPA – prawo do odwołania się od decyzji
administracyjnej
Co załączam do odwołania?
-Kopię zaskarżonej decyzji
-Kopię wniosku
-Dowody potwierdzające moją sytuację i ważną przyczynę
-Orzeczenia lekarskie i psychologiczne
-Inne dokumenty istotne w sprawie
Piszemy Odwołania od decyzji odmawiającej pozwolenia na broń Zachęcamy do kontaktu mailowego
E-mail: odwolanie.decyzja@gmail.com, tel.: 530 929 072